上海到河南物流研究提出了以國務院交通運輸主管部門、地方交通運輸主管部門、長大橋隧業(yè)主單位(包括公路管理機構、經營性橋隧業(yè)主單位等)以及長大橋隧基層管養(yǎng)單位(包括事業(yè)性單位和經營性企業(yè)單位)等四個層次組成的長大橋隧安全運營管理組織模式,并按照事權一致、責任清晰的原則構建管理組織體系,在此基礎上,進一步明確了職責劃分。
同時,提出了長大橋隧基層管養(yǎng)單位安全運營管理扁平化組織結構的建議形式,為長大橋隧基層管養(yǎng)單位的機構設置提供依據(jù)。
通過對長大橋隧安全運營管理組織體系研究,預期達到:
?。?)強調地方交通運輸主管部門在安全運營管理中所應承擔的協(xié)調責任,解決困擾長大橋隧管養(yǎng)單位多年的跨部門(行業(yè))協(xié)調難題。
?。?)通過職責劃分,大大提高了對危險品運輸或超限車輛查處、橋位水域安全檢查、安全區(qū)管理、設施安全保護、交通組織與管制等日常運營安全管理工作提供了法律依據(jù)。
?。?)為提高管理效率和應急機制的構建及有效實施提供保障。
長大橋隧日常運營安全管理
問題的提出日常運營安全管理是長大橋隧安全運營管理的主要內容,具有管理任務重、涉及管理部門多,權責關系不清等典型特征。調研工作表明,我國長大橋隧管養(yǎng)單位在日常安全運營管理方面存在的問題較多,尤以跨部門管理權責關系不清最為突出。然而,由于國家沒有專門的公路長大橋隧的運營安全管理行業(yè)法規(guī),不利于理清涉橋涉隧管理部門的權責關系,已嚴重制約了長大橋隧安全運營管理工作的有效開展與規(guī)范化水平的提高。