因為相關(guān)法律沒有一個明確的定義,管理部門又沒有一個明確的答復(fù),付費搜索服務(wù)究竟屬不屬于廣告服務(wù)?互聯(lián)網(wǎng)搜素引擎公司是不是廣告經(jīng)營者?學(xué)術(shù)界、廣告界、互聯(lián)網(wǎng)界、法學(xué)界和相關(guān)政府部門,八年一直爭論不休。國家工商總局并非無視與不作為,而是在2011年就批準(zhǔn)了互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管課題的立項,并廣泛征求意見,審慎地進行專題研究與立法可能,因為事關(guān)中國廣告業(yè)與中國互聯(lián)網(wǎng)兩個行業(yè)的走向問題。
“魏則西”事件加速了國家工商總局的立法腳步,從不久前的“還在爭論中”的中性表態(tài),到2016年6月25日,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》,雖只是定性為商業(yè)推廣服務(wù),但埋下了伏筆,在等待國家工商總局的一錘定音。
如今,八年爭論到此結(jié)束,《辦法》明確規(guī)定:互聯(lián)網(wǎng)廣告包括以下五種:
(一)推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;
(二)推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告;
(三)推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告;
(四)推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告,法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費者提供的信息的展示依照其規(guī)定;
(五)其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
由此可以肯定:付費搜索服務(wù)屬于廣告服務(wù),付費搜索結(jié)果屬于廣告,互聯(lián)網(wǎng)搜素引擎公司只要收費服務(wù)就屬于廣告經(jīng)營者。
法規(guī)定義180度逆轉(zhuǎn),北京高院相關(guān)規(guī)定將廢除
盡管早先業(yè)界專家學(xué)者及多位法律人士都認(rèn)為,搜索引擎付費搜索服務(wù)內(nèi)容應(yīng)列入廣告管理范疇,但因為工商總局不予明確定性,法律又無相關(guān)解釋,司法機構(gòu)對此前的90個司法裁判,都比較謹(jǐn)慎,因為無法可依,對百度推廣都定性為信息檢索技術(shù)服務(wù),而非廣告服務(wù),使百度等互聯(lián)網(wǎng)搜素引擎公司脫離《廣告法》約束。為了司法裁判不趨混亂,今年4月,北京高院發(fā)布《關(guān)于涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)案件的審理指南》,其中第39條明確規(guī)定:“搜索引擎服務(wù)提供者提供的競價排名服務(wù),屬信息檢索服務(wù)?!?
如今,國家工商總局對搜索引擎付費搜索服務(wù)的法律定性,使司法機構(gòu)對搜索引擎付費搜索服務(wù)的性質(zhì)認(rèn)定,來了一個180度的逆轉(zhuǎn),該規(guī)定也將隨著9月1日《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的正式實施而廢止。