《條例》還規(guī)定，對應當進入管廊的管線，管線單位申請在管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予規(guī)劃許可，建設部門不予施工許可，市政、公路行政管理部門不予挖掘道路、公路許可。

　　類似上述規(guī)定還出現在一些省份的推進管廊建設的文件中，這些文件多以省名義下發(fā)。

　　但達能電氣認為，經過地方人大審查通過的綜合管廊的專門規(guī)劃本身就是具有約束力的法律文件，管廊建設屬于城市規(guī)劃范疇，可以在《城市規(guī)劃法》范疇內解決入廊問題，無需單獨立法。

達能電氣提出疑問地下綜合管廊建設難在哪？該如何推動建設？

重地上輕地下

有城市拿不出規(guī)劃

2016年4月，全省各城市都被分配了地下管廊建設任務，并規(guī)定在2016年11月底前，各市州地下綜合管廊項目要落地。

隨后，省住建廳不斷督促各地加快建設進度，但收效不大。

一些城市行動遲緩，首先體現在規(guī)劃編制上。去年9月，省對全省地下綜合管廊建設情況進行專項督查，僅武漢、十堰、荊門、孝感4市開建；宜昌、隨州、潛江沒有完成規(guī)劃編制；咸寧、鄂州、恩施項目還未立項；神農架林區(qū)既沒立項也沒完成規(guī)劃。

達能電氣分析盡管在6月17日的會議上要求，堅決落實管線全部入廊的要求，絕不能一邊建設地下綜合管廊，一邊在管廊外埋設管線。但還是有設計人士認為，應該通過制定專門法規(guī)，強制不同管線單位入廊。

　　今年2月1日，全國首部專門規(guī)范地下綜合管廊建設與管理的地方性法規(guī)——《珠海經濟特區(qū)地下綜合管廊管理條例》施行?！稐l例》規(guī)定，已建管廊區(qū)域內的管線，除根據相關技術規(guī)范和標準無法納入管廊的管線，以及管廊與外部用戶的連接管線外，必須按照專項規(guī)劃要求進入管廊。